随着数字技术深度融入民生领域，公共管理正迎来全新的发展机遇与实践课题。2026年5月30日，复旦大学MPA教育中心以“数字民生治理：技术赋能、制度创新与范式变革”为主题，在邯郸校区第六教学楼6101成功举办第38期“天下论坛”，吸引了众多师生和业界人士的参与。
本期论坛由复旦大学MPA教育中心副主任、国际关系与公共事务学院政治学系副教授吴洁老师主持，并特别邀请到了上海市崇明区城市运行管理中心主任管旭日出席给予专业指导，复旦大学MPA教育中心主任、国际关系与公共事务学院公共行政系教授顾丽梅老师和复旦大学教务处副处长、国际关系与公共事务学院公共行政系副教授胡业飞老师也共同出席担任点评嘉宾。
阮文俊同学以全国首个将区块链技术嵌入全民健身公共服务的上海静安区公益体育配送为典型案例，探讨区块链技术与制度创新如何推动公共体育服务从“普惠供给”迈向“精准配送”。研究部分以静安区独创的“线上消费券凭单制+线下团课申请制”双轨模式为核心样本，系统梳理项目在需求精准对接、资源统筹调度、资金全程监管、服务下沉基层及全区街镇全覆盖等方面的创新实践。在研究理论与框架方面，他综合运用凭单制理论、公共服务供给理论、公共服务逻辑与价值共创理论，构建“工具—目标—价值”三维分析框架，深度剖析双轨模式运行机理与创新逻辑。在此基础上，从模式优化、数字赋能、协同治理、价值共创四个维度提出完善路径，为超大城市中心城区公共体育服务创新与高效治理提供了可复制、可推广的“静安范式”。
杨怡同学以上海智慧护学线路为案例，分享数智赋能如何推动定制公交从“无序接送”转向“系列护航”，有效破解学生上下学出行难题，实现供需精准适配与敏捷治理。她认为，在超大城市公共交通精细化转型背景下，定制公交快速推广，但仍面临供需反馈不畅、部门协同不足、制度刚性约束、价值平衡困难等现实挑战。基于上海市浦东新区护学专线的实证分析，她系统呈现了定制公交在需求采集、线路优化、运营调度、多元协同等方面的实践成效。研究运用公共产品理论、协同治理理论、敏捷治理理论搭建分析框架，深入剖析场域冲突与深层根源。最后，她围绕民生公益性、运营可持续性、响应精准性协同兼顾的核心问题，从机制重塑、制度创新、智慧赋能、社会激活四个层面提出优化策略，为超大城市公共服务精准化与高效能治理提供实践参考。
韦月悦同学以数字治理为视角，围绕政企协同赋能适老化智能改造展开研究。她以武汉市为实践样本，结合江汉区人工智能养老实验、居家适老化改造及“银发生活安养链”平台建设，指出当前适老化改造多停留在表层优化，老年群体数字鸿沟问题尚未根本解决。基于协同治理、资源依赖与数字包容理论，她构建“政府引导—资源整合—技术赋能—运营增效—智治惠民”的分析框架，总结了武汉在数据互通、AI无感监测、专业运维、需求闭环迭代等方面的实践经验。同时，她提出当前仍存在数据共享不足、长效运营薄弱、制度兜底不完善等瓶颈，并从制度完善、资源开放、技术适老、长效运营、民生兜底五个维度给出优化路径。研究为超大城市破解老年数字鸿沟、建设有温度的包容性数字社会提供了可复制参考，彰显了青年学子关注民生、扎根现实的治理情怀与学术担当。
王杰同学汇报的题目是“技术赋能、制度创新与范式变革——基于中欧班列数字化转型的考察”。她以中欧班列这一“一带一路”旗舰项目为研究对象，从数字民生治理视角切入，系统分析了技术赋能、制度创新与治理范式变革的联动逻辑。研究指出，中欧班列通过物联网、大数据、人工智能等数字技术的集成应用，实现了全程可视化追踪、数据平台整合与场站作业自动化，为治理升级提供了底层支撑；同时，“铁路快通”“关铁融合”等制度创新打破了跨部门、跨境壁垒，为技术效能释放提供了关键保障。技术与制度的协同演进，最终推动治理范式从“分散管理”向“整体智治”转变，实现了通关效率大幅提升与企业成本显著下降。该研究不仅为中欧班列高质量发展提供了实践路径，也为公共服务领域的数字化转型提供了可借鉴的经验。
高进同学以闵行区市场监管局食品安全非现场监管实践为案例，分享数字技术与AI赋能如何推动市场监管从传统人力巡查转向智能非现场监管，有效破解基层监管人力不足、新业态风险隐蔽、事后处置滞后等治理难题，实现监管精准适配、高效处置与柔性治理。他立足市场监管一线工作实践，结合毕业论文课题开展研究，系统梳理传统监管模式面临的现实困境，基于闵行区实证分析，全面呈现非现场监管在平台建设、智能监控、闭环处置、数据画像、分级分类管理等方面的实践成效。研究运用数字化治理、敏捷治理、柔性执法理论搭建分析框架，深入剖析数字鸿沟、制度支撑不足等场域冲突与深层根源。最后，他围绕监管效能、公平正义、执法温度协同兼顾的核心问题，从制度完善、智慧赋能、数字包容、协同治理四个层面提出优化策略，为超大城市市场监管数字化转型与公共服务高效能治理提供实践参考。
陆添翼同学立足数字民生治理研究视角，聚焦超大城市环城绿化数字化转型现实议题，以上海浦东新区外环绿带为典型实证样本，围绕绿化治理数字化建设与民生服务提质展开系统研究。论文紧扣当前城市绿化重建设、轻运营、技术悬浮、协同不足等现实痛点，结合浦东智慧林业平台运行、无人机巡检、绿带全域管护及公众参与实践，深刻指出当前超大城市绿化数字化治理仍停留在硬件铺设与表层应用阶段，尚未真正破解条块分割、数据孤岛与生态民生价值转化不充分的深层治理难题。他依托数字治理与协同治理理论，构建制度保障 — 技术适配 — 主体协同 — 价值实现四维分析框架，系统梳理浦东外环绿带在数字基建、平台运营、多元联动等方面的实践成效，剖析制度性梗阻、技术错配、主体失联、价值悬空等现实瓶颈及内在成因。在此基础上，借鉴北京、成都、新加坡、伦敦治理经验，从制度突破、技术适配、协同升级、价值落地四个维度提出可落地的优化路径，为完善城市绿化数字治理体系、弥合生态服务数字鸿沟、推进普惠性数字民生建设提供了实证支撑与可复制实践范式，充分体现 MPA 学子扎根城市治理、聚焦民生需求、回应时代命题的学术素养与现实关怀。
在点评环节，顾丽梅老师对六篇数字治理领域的学术论文报告进行点评指导，重点强调学术规范严谨性与研究落地可行性，为论文优化提升指明路径。首先，顾老师充分肯定同学们的参与热情，认为所有研究均聚焦民生领域，具备理论探索意识与扎实的研究工作量。同时她指出，研究者在学术规范性上仍有待提升，在研究方法、文献综述及排版标注等方面需进一步打磨完善。针对研究中的数据及案例，顾老师建议研究者补充问卷访谈等实证数据，提升案例标杆意义。最后，她鼓励MPA同学们结合工作实际，产出兼具学术价值与政策参考意义的研究成果。
管旭日主任首先肯定了各研究选题紧扣时代前沿、立足地方实践、理论结合实际的努力。继而管主任指出普遍存在的提升空间：一是理论挖掘不够深入，例如未能将一线实践现象上升至治理逻辑层面，或未能突出适配的核心理论应用；二是治理机制与实操逻辑梳理不清，例如未能清晰阐述核心治理环节的内在协同机理，或未构建完整的数字治理闭环；三是实践细节与可持续性不足，例如忽视了数据孤岛、数字贫困等现实痛点，或缺乏长效运营机制的系统设计。他建议各研究应首先回归真实政策场景，强化民生导向，深化理论提炼与机制分析，补充一线实操细节与成本风控分析，完善数据赋能体系与可持续运营方案。
胡业飞老师围绕案例研究向最终毕业论文转化的核心议题展开系统指导。他肯定了虽所有同学们对案例基础与实践价值的思考，同时指出研究普遍存在理论视角同质化、分析浮于表层概念、研究逻辑不够闭环等共性问题。他强调，论文写作需摒弃滥用部分热门概念的惯性，避免简单套用通用理论框架，应立足研究场景挖掘更具解释力的独特理论视角。他建议同学们从公共经济学、治理路径转型、特定群体服务逻辑等更深层次的维度展开理论分析，重新梳理论文核心框架，确保研究论点能够精准回应核心问题，切实提升论文的理论深度与学术贡献度。
最后，主持人吴洁老师结合基层实践与学术研究要求展开指导。她以部分区域智能适老手环项目因预警对接公安、无效误报激增警力负担而夭折为例，指出智慧治理项目普遍存在跨部门权责划分不清、处置主体错位的共性短板。针对食品安全数字化治理研究，她强调当前研究多聚焦AI技术赋能成效，建议转换视角关注AI的局限性，深入分析商户面对智能监管的差异化行为策略、基层执法自由裁量权的变化逻辑，探究数字技术与传统公共管理体系的互动适配关系，跳出技术应用表层描述，深化技术介入基层治理的深层次问题研究。
自由讨论环节中，与会者积极参与，围绕数字民生治理相关的学术及实践问题进行了热烈的讨论和交流。本次论坛不仅为与会者提供了一个深入了解数字民生治理内涵与实践的平台，也为推动相关领域的研究和实践提供了宝贵的思路和启示。与会者纷纷表示，通过此次论坛，他们对数字时代的民生治理变革有了更深刻的理解和认识，对未来的研究方向和实践路径有了更清晰的规划。今后，复旦大学MPA教育中心将继续举办类似的高水平论坛，为推动公共管理领域的学术交流和实践创新做出更大的贡献。
（撰文：郑玉华 摄影：张紫欣）
